2016年4月1日,據(jù)稱是史上最嚴的環(huán)保法開始實施。新的環(huán)保法律將對西安無縫管企業(yè)的生產、排污等作出嚴格的硬性指標和標準。國內西安無縫管研究機構的研究人員認為,此次的新標準,某些方面可以用“嚴苛”來形容。西安無縫管企業(yè)需要投入大量資金進行環(huán)保技術改造,這對原本利潤微薄、普遍虧損的西安無縫管企業(yè)來說是極大的挑戰(zhàn)。
西安無縫管行業(yè)多年來一直呼吁行業(yè)調控要從“行政型”轉向“法與市場”型。西安無縫管作為高污染高耗能行業(yè),污染治理任重而道遠。2007年以來西安無縫管企業(yè)脫硫設備安裝率明顯提升,但由于缺乏統(tǒng)一的標準規(guī)范,部分工程脫硫效果不達標,環(huán)境改造仍有很長的路要走。我們測算對環(huán)保成本的細分研究中,燒結機脫硫設備安裝成本21萬元/平方米,設備運行費用3.6元/噸粗鋼。預計整個行業(yè)完成大氣污染治理資金仍需要400億元以上資金,完成脫硫設備的升級改造資金仍需求100余億元資金。。從長遠角度看,通過加強環(huán)保方式淘汰落后產能能夠進一步提高行業(yè)集中度,提高企業(yè)的規(guī)模效應,增加企業(yè)利潤率,有利于行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。冶煉企業(yè)生產噸鋼的環(huán)保成本超過百元,違規(guī)生產的罰金上不封頂,企業(yè)環(huán)保改造將身不由己。率先完成產業(yè)改造升級的企業(yè)具備比較強的競爭優(yōu)勢,既承擔不起環(huán)保成本也承擔不起違規(guī)成本的企業(yè)將被淘汰。 “法與市場”型的調控機制,最根本的一條是樹立企業(yè)發(fā)展“合規(guī)合法”的新底線。崔健等業(yè)內人士說,此次通過的新環(huán)保法,有兩只“硬拳頭”,一是按日連續(xù)計罰,違規(guī)違法企業(yè)如果在法律規(guī)定的整改期限內達不到整改目標,之后就按日連續(xù)進行相關的處罰,上不封頂。這加大了污染企業(yè)的違法成本,有利于消除污染成本過低的弊端,打開了“處罰污染可以罰得傾家蕩產”可能性的口子。二是追究企業(yè)法人法律責任。對未批先建拒不改正、故意造成嚴重污染事故的違法行為,可給予企業(yè)法人治安拘留等處罰。企業(yè)環(huán)保違規(guī),不但面臨經(jīng)濟損失,而且對法定代表人要追究,企業(yè)和法人的社會聲譽也會有嚴重損失。
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